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        國資委提速央企“瘦身”法人單位減少兩成左右

          國資委正在力促央企瘦身健體,做強主業(yè),對“僵尸企業(yè)出清”也給出時間表和路線圖。種種跡象表明,以市場化為導向的央企兼并重組正在不斷加速。

          國資委主任肖亞慶日前對《經(jīng)濟參考報》記者表示,針對目前央企管理層級過多,管理效率不強的現(xiàn)狀,國資委將加快瘦身健體步伐,實現(xiàn)3年內(nèi)多數(shù)中央企業(yè)管理層級減至3至4級以下,法人層級十級以上的企業(yè)減少3至5級,法人單位減少20%左右的目標。

          他坦言,目前中央企業(yè)所屬企業(yè)共有51573戶,超過1000戶的有12家。法人層級最長的達到17級,管理層級最長的達到8級,大大降低了管理效率。“中央企業(yè)主業(yè)不突出的問題也比較嚴重,不少企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)過多、范圍過寬,盲目鋪新攤子,核心競爭力不強!彼f。

          肖亞慶表示,下一步國資委要大力推動中央企業(yè)回歸主業(yè)、突出主業(yè),整合力量發(fā)展優(yōu)勢企業(yè),不斷增強核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場競爭力,對經(jīng)營不善的輔業(yè)要下決心該出讓出讓、該轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓、集中精力把主業(yè)做強做優(yōu)做大。

          據(jù)了解,國資委曾在2004年發(fā)文要求央企將管理層次基本控制在三級以內(nèi),雖然這次行動一度使央企層級多的狀況得到了很大改善,但也只是轉(zhuǎn)瞬即逝。審計署2013年在一次針對53戶中央骨干企業(yè)的審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有45戶內(nèi)部層級超過4級、最多達11級。

          時至今日,中央企業(yè)管理層級最多的有9級,法人層級個別企業(yè)達到了兩位數(shù),而法人單位目前是41000多家。以石油行業(yè)的央企為例,主公司為一級央企,其旗下負責運輸、勘探的子公司為二級央企,給勘探子公司提供裝備、材料供應的則是三級央企,供應子公司旗下還有機電、機械等子公司,還可設(shè)立不同城市的分公司。這些央企臃腫而龐大,層次過多,效率十分低下。

          對此,肖亞慶表示,瘦身健體是中央企業(yè)降低經(jīng)營成本,提高發(fā)展質(zhì)量效益,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。不容忽視的是,中央企業(yè)存在的管理層級過多、投資分散、主業(yè)不突出、同質(zhì)化經(jīng)營等問題,隨著經(jīng)濟下行壓力的加大越來越凸顯,嚴重制約著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,也讓央企的經(jīng)營管理飽受詬病。

          北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對《經(jīng)濟參考報》記者表示,國企重在做強,大而不強不應成為國企追求的目標,通過行政化重組,盲目產(chǎn)業(yè)多元化與國企高質(zhì)增效是不吻合的。從國際經(jīng)驗來看,世界上不少大企業(yè)發(fā)展過程中,先是專業(yè)化,后追求多元化,又回歸專業(yè)化,專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)做強的重要方式。從央企本身來看,應立足主業(yè),減少甚至出售輔業(yè),大幅提升主業(yè)競爭力。

          在高明華看來,央企應大幅減少管理層級,大幅減少總部人員,要明確總部的職責是方向性、戰(zhàn)略性決策,具體經(jīng)營決策權(quán)要下放,要把更多的骨干安排在一線,并大幅提高他們的薪酬待遇,同時適當減少總部員工的待遇,以激勵更多骨干到一線。

          值得一提的是,央企今明兩年的目標是力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。財政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,1-9月,國有企業(yè)利潤總額17206.8億元,同比下降1.6%;央企利潤降幅較大,同比下降5.4%。

          在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來,央企相當大一部分資產(chǎn)集中在重化工業(yè)領(lǐng)域,受國際大宗商品價格波動和產(chǎn)能過剩影響,企業(yè)效益和運行質(zhì)量下降得比較厲害。因此,未來很長一段時間,提質(zhì)增效將是央企的核心工作。

          他表示,在一定時期內(nèi),并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐,強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。未來央企重組將沿兩個方向展開,一是質(zhì)量效益式導向。通過兼并重組實現(xiàn)做優(yōu)做強,因而側(cè)重縱向整合或產(chǎn)業(yè)鏈整合。二是清理僵尸企業(yè),在產(chǎn)能過剩的行業(yè)如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)推進兼并重組,去產(chǎn)能的同時加快轉(zhuǎn)型升級。

        編輯:孫正平     來源:經(jīng)濟參考報
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