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        環(huán)保部:我國部分環(huán)保標準與發(fā)達國家相當

          在5月23日的環(huán)保部例行新聞發(fā)布會上,環(huán)保部科技標準司司長鄒首民表示,“總體而言,我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數(shù)量和嚴格程度與主要發(fā)達國家和地區(qū)相當!编u首民表示,截至目前,我國累計發(fā)布國家環(huán)保標準2038項,其中現(xiàn)行標準1753項,依法備案的現(xiàn)行強制性地方環(huán)保標準達到167項。

          同時,環(huán)保部稱,當前環(huán)保標準工作仍存在一些問題,包括部分標準制修訂項目進展滯后等!笆濉逼陂g將加快制修訂一批關鍵標準,有效支撐水、大氣、土壤環(huán)境管理和排污許可等重點工作,2017年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質量標準。

          對此,全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,作為環(huán)境保護領域最基礎的部分,我國目前在土壤、固廢等新領域的環(huán)保標準方面還存在較大缺口,需要進一步加強相關標準的基礎性研究。

          “十三五”或出千項環(huán)保標準鄒首民稱,截至目前,兩級五類的環(huán)保標準體系已經(jīng)形成,分別為國家級和地方級標準,類別包括環(huán)境質量標準、污染物排放(控制)標準、環(huán)境監(jiān)測類標準、環(huán)境管理規(guī)范類標準和環(huán)境基礎類標準。地方環(huán)保標準也得到快速發(fā)展。截至“十二五”末期,通過備案的現(xiàn)行強制性地方環(huán)保標準達到167項,比“十一五”末期增加104項。


          《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,長期以來,社會公眾對于環(huán)保標準的寬嚴問題、控制污染物項目的多少問題十分關注。

          對此,鄒首民表示,我國現(xiàn)行國家環(huán)境質量標準16項,已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素;現(xiàn)行國家污染物排放(控制)標準163項,其中大氣污染物排放標準75項,控制項目達到120項;水污染物排放標準64項,控制項目達到158項?傮w而言,我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數(shù)量和嚴格程度與主要發(fā)達國家和地區(qū)相當。

          不過,當前我國環(huán)保標準工作方面也存在一些問題,包括:部分標準制修訂項目進展滯后、與排污許可等新型制度的協(xié)同配套亟待加強、標準制修訂的科學基礎需夯實強化、標準工作的效率和質量需著力提升等。

          對此,王鳳春表示,在土壤污染防治等方面我國環(huán)保標準的缺口比較大,最近幾年標準完善、制定工作很快,但是相關標準的基礎性研究比較薄弱,現(xiàn)在很多標準都是參考歐美等發(fā)達國家。

          鄒首民指出,標準是隨著老百姓期望在提高的,有些新出現(xiàn)的污染物需要控制,這樣情況下有些標準是不能適應現(xiàn)在管理需求的,存在一些管理空白。有些標準執(zhí)行一段時間后不能滿足現(xiàn)在質量改善的需要,需要加嚴。同時,隨著技術進步的發(fā)展,有些標準針對性不強了,需要定期修訂。

          “我們力爭在‘十三五’把相應的重點標準補齊,特別是一些配套監(jiān)測方法的標準。”鄒首民說,力爭在“十三五”期間出臺800~1000項左右的標準。

          據(jù)了解,按照計劃,“十三五”期間,環(huán)保部將抓緊出臺一批急需的環(huán)境質量標準和污染物排放標準。其中,發(fā)布的重要環(huán)境質量標準包括農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質量標準,海水水質標準等。

          土壤環(huán)境質量標準年內出臺土壤污染問題一直是社會關注的焦點!睹咳战(jīng)濟新聞》記者注意到,2014年4月,環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的全國土壤污染狀況調查公報顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%。


          據(jù)鄒首民介紹,我國現(xiàn)行的土壤環(huán)境標準是1995年發(fā)布實施的,當時發(fā)布的環(huán)境質量標準,主要是針對國內急需開展農(nóng)業(yè)用地的整治提供一些技術要求,此后陸續(xù)發(fā)布了一些建設用地的包括污染場地的調查,監(jiān)測、評估,包括處理的一些技術規(guī)范。

          鄒首民指出,雖然是對污染場地的治理和修復提供一些技術支撐,但是由于標準發(fā)布的時間比較長,還存在著一些問題。

          “3年前,環(huán)保部啟動了土壤環(huán)境質量標準的修訂工作,主要目的是把土壤污染防治,特別是土壤污染場地的修復進行分類,分為農(nóng)用地土壤環(huán)境質量標準、建設用地土壤污染風險篩選指導兩大類。標準從2015年開始已陸續(xù)向社會征求了三次意見,目前還在進一步修改!编u首民在新聞發(fā)布會上表示。

          他透露,這個標準與原有的標準最大區(qū)別是,針對污染的特點,基于土壤環(huán)境風險管理理念制定。

          簡單地說,就是農(nóng)用地土壤一旦污染,不適合種蔬菜可以種一些糧食作物,糧食作物不適合的,可以種一些果樹等經(jīng)濟作物;污染場地不適于居住的,用于工業(yè),工業(yè)不行的用于公園,根據(jù)污染場地污染來源不同,控制暴露途徑,同時對危害的受體進行不同分類。

          鄒首民說,按照《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)定,2017年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質量標準。

          不過,王鳳春向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言,土壤污染與大氣、水不一樣,土壤的特性比較復雜,一塊地可能就是一種情況,搞全國統(tǒng)一標準難度比較大。

          “(土壤標準)不是達到某一值就安全了,與大氣和水不一樣,很難有尺度衡量。國家會出臺一個基礎性的標準,地方還需要根據(jù)地方特點來定標準,土壤標準各方都有不同的看法,各方爭議比較大!蓖貘P春向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出。

        編輯:宋玉琤     來源:每日經(jīng)濟新聞
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