支持企業(yè)內部分流，政府給轉崗補貼；符合條件可內部退養(yǎng)；就業(yè)困難人員，將提供“一對一”援助……為貫徹《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》，做好化解我省煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產能職工安置工作，8月10日，記者從省政府獲悉，由省人社廳、省發(fā)改委、省煤炭廳、省經信委、省財政廳等八部門制定的《關于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產能職工安置工作實施意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，未來將通過企業(yè)內部分流、轉移就業(yè)安置、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等多個渠道安置職工。此項政策的實施期限暫定為2016年至2020年。

　　內部分流

　　支持企業(yè)內部分流　政府給轉崗補貼

　　《意見》明確，對企業(yè)通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業(yè)改制、集團內部其他企業(yè)轉崗安置等方式多渠道安置分流人員的，對兼并重組后新企業(yè)吸納分流人員達到30%以上的，以及其他企業(yè)吸納化解過剩產能企業(yè)分流失業(yè)人員并簽訂1年以上勞動合同的，可從就業(yè)專項資金中按每人1000元的標準給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。申請資金由企業(yè)向所在地縣級人力資源社會保障、財政部門提出申請，由兩個部門按規(guī)定程序審核后從就業(yè)專項資金中支出。

　　累計足額繳納失業(yè)保險費5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，對化解過剩產能所涉及的職工在企業(yè)（企業(yè)集團）內部轉崗安置的，可按當年安置人數從失業(yè)保險基金中給予一次性轉崗安置補貼，補貼標準為每人3000元。企業(yè)申請轉崗安置補貼需向參保地失業(yè)保險經辦機構提出，并提供轉崗安置人員名單及安置去向等材料，報所在地市級人力資源社會保障、財政部門按規(guī)定程序審核后撥付。

　　企業(yè)同時具備享受一次性轉崗安置補貼和一次性吸納就業(yè)補助條件的，只能享受一項。

　　裁員

　　未裁員或裁員率低的　使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼

　　我省規(guī)定，上年度已足額繳納失業(yè)保險費或已于申請前補足欠費的煤炭、鋼鐵企業(yè)，未裁員或裁員率低于統籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼，補貼額度為上年度該企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費總額的70%。

　　參加失業(yè)保險并累計足額繳納失業(yè)保險費達5年以上，因生產經營發(fā)生嚴重困難而欠繳失業(yè)保險費不超過3年，上年度未裁員或裁員率低于統籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，并已簽訂欠費補繳協議的，使用失業(yè)保險基金支付企業(yè)穩(wěn)崗補貼，補貼額度為該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。申領及審核撥付按現行穩(wěn)崗補貼相關程序執(zhí)行。

　　轉移安置

　　鼓勵企業(yè)開展跨地域轉移就業(yè)安置

　　我省支持企業(yè)（企業(yè)集團）開展跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)轉移就業(yè)安置。其中，對累計足額繳納失業(yè)保險費5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，組織分流職工成建制轉移就業(yè)并簽訂半年以上勞務協議的，可按當年成建制轉移人數從失業(yè)保險基金中給予一次性轉崗安置補貼，補貼標準為每人3000元。對不符合申請轉崗安置補貼條件的，可從就業(yè)專項資金中按每人1000元的標準給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。

　　對化解過剩產能企業(yè)分流人員較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū)，要將職工分流安置工作納入職業(yè)介紹補貼扶持范圍。對人力資源服務機構組織分流人員到其他用人單位就業(yè)的，可從就業(yè)專項資金中給予職業(yè)介紹補貼。補貼標準為：在縣內其他用人單位就業(yè)且簽訂半年以上期限勞動合同的，每人給予不超過300元的職業(yè)介紹補貼；在縣外省內用人單位就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同的，每人給予不超過500元的職業(yè)介紹補貼；在省外用人單位就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同的，每人給予不超過800元的職業(yè)介紹補貼。

　　對參加跨地域有組織勞務輸出的分流人員中大齡人員（指男性50周歲及以上、女性40周歲及以上），可從就業(yè)專項資金中給予一次性交通補貼。交通補貼標準為：省內跨縣（區(qū)）的，給予不超過500元補貼；跨省輸出的，給予不超過800元補貼。相關補助由組織輸出的人力資源服務機構按規(guī)定向人力資源社會保障、財政部門申請。

　　轉崗培訓

　　企業(yè)有針對性開展轉崗培訓　合格的可享培訓補貼

　　我省規(guī)定，對需要轉崗分流的職工，企業(yè)應利用自身教育培訓資源，有針對性地組織開展轉崗培訓和技能提升培訓。其中，經培訓合格并取得職業(yè)資格證書或者實現轉崗安置的人員，按每人1200元的標準享受培訓補貼。

　　轉崗技能培訓補貼每人每年只能根據實際情況享受一次。

　　離崗創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵分流職工離崗創(chuàng)業(yè)　參照相關政策給予扶持

　　我省將支持企業(yè)制定鼓勵分流職工在一定時間內離崗創(chuàng)業(yè)的政策，與原單位其他人員同等享有檔案工資晉升、職稱評定、社會保險等方面的權利。企業(yè)應當根據離崗創(chuàng)業(yè)人員的實際情況，與其變更勞動合同，明確權利義務。對離崗創(chuàng)業(yè)人員可參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員政策給予創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、場地安排等創(chuàng)業(yè)政策扶持。

　　對有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工和失業(yè)人員實現創(chuàng)業(yè)的，參照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)政策，從就業(yè)專項資金中給予不超過3年的社會保險補貼（補貼標準分別按照企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補助標準和靈活就業(yè)人員補助標準執(zhí)行）。

　　對創(chuàng)辦小微企業(yè)（包括個體經營）租用經營場地店鋪的，3年內從創(chuàng)業(yè)資金中給予每年最高2000元的場地租金補貼。

　　此外，鼓勵企業(yè)利用現有閑置廠房、場地和樓宇設施，通過聯合、協作、改造等措施，建立各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等，為企業(yè)分流職工中的創(chuàng)業(yè)人員提供場所便利和創(chuàng)業(yè)服務。對基地和園區(qū)企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)實體戶數占總戶數30%以上的，對創(chuàng)業(yè)孵化基地根據入駐戶數按每戶不超過1萬元的標準，給予一次性管理服務補貼；對創(chuàng)業(yè)園區(qū)根據入駐戶數按每戶不超過5000元的標準給予一次性建設補助。補助資金主要用于為入駐實體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務及基地和園區(qū)管理運行經費。

　　內部退養(yǎng)

　　由企業(yè)發(fā)放生活費　繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險

　　按照規(guī)定，對距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂書面協議后，可實行內部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納。

　　內退人員應在企業(yè)職工安置方案通過時一次性確定。內退人員的生活費標準，不得低于省人民政府規(guī)定的當地最低工資標準的80%�；�本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的繳費基數，為職工內退前12個月本人的月平均工資，本人月平均工資低于全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%計算。

　　對于內退人員，企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。內退人員達到退休年齡時，由企業(yè)為其辦理退休手續(xù)。

　　內退人員因破產等原因無企業(yè)主體且無出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動合同，可自愿選擇領取經濟補償金或預留社會保險費和生活費。內退人員達到退休年齡時，由公共就業(yè)服務機構為其辦理退休手續(xù)，并負責后續(xù)管理。

　　對于再就業(yè)困難且距可享受內退政策的年齡不足3年（含3年）的職工，允許企業(yè)與職工協商一致，采用靈活方式妥善安置。企業(yè)要保障其基本生活，企業(yè)和個人按規(guī)定繳納社會保險費。

　　○特別說明

　　企業(yè)分流失業(yè)人員有求職愿望的　將納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍

　　《意見》要求，對拖欠失業(yè)保險費的煤炭、鋼鐵企業(yè)，失業(yè)保險經辦機構要及時接收符合保障條件的失業(yè)人員，并根據本人實際繳費年限確定享受待遇時間的長短，確保其按規(guī)定享受各項失業(yè)保險待遇。對有求職愿望的企業(yè)分流失業(yè)人員，公共就業(yè)服務機構及時辦理失業(yè)（求職）登記，提供免費就業(yè)服務，納入國家及省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。

　　各級公共就業(yè)服務機構將針對不同群體進行政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓（含轉崗培訓）、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶、轉移就業(yè)、人事代理等服務。對就業(yè)困難人員，提供“一對一”就業(yè)援助。對從事靈活就業(yè)、被企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實社會保險補貼、崗位補貼等政策。對一次分流人數達到100人以上且人員較集中的，由企業(yè)和所在地公共就業(yè)服務機構共同舉辦專場招聘活動，各級財政從就業(yè)專項資金中給予公共就業(yè)服務機構補助。

　　此外，我省還將運用公益性崗位等援助措施托底幫扶。對符合條件的獨立工礦區(qū)職工家屬中的就業(yè)困難人員，所在地縣級人力資源社會保障部門要及時予以認定，建立專門基礎臺賬，納入重點就業(yè)援助服務范圍。對化解過剩產能中涉及的企業(yè)轉崗人員在離崗半年以上仍未落實崗位且其家庭內其他成員均未實現就業(yè)的，可認定為零就業(yè)家庭給予重點就業(yè)援助。

　　對經過援助后仍未實現就業(yè)或者未在企業(yè)實現轉崗就業(yè)的，可通過政府購買的公益性崗位予以托底安置，在3年內給予相應的社會保險補貼和崗位補貼。企業(yè)困難職工需先由企業(yè)向所在地縣級人力資源社會保障部門提出人員名單，按規(guī)定進行認定及重點援助服務